给农村基层党员干部念好“紧箍咒”，以正风反腐实际成效增强群众获得感——海南 警示教育大会开到村里

“因为我工作责任心不强，入户核查时把关不严，导致不符合条件的人违规享受农村低保，造成不良影响。我深刻认识到自己所犯的错误，希望大家以我为戒。”5月9日，海南省海口市秀英区纪委监委采取“当众宣读处分+现身以案说纪+现场警示教育”的模式，把警示教育大会开到村民的家门口。该区东山镇东苍村村委会副主任陈时东等3名村干部“现身说纪”，在农村党员群众中引起强烈反响。

这是海南省纪委监委开展村“两委”干部违纪违法案件警示教育试点的一个具体实践。4月12日，海南省纪委监委印发通知，在海口、澄迈、昌江、陵水、琼中等5个市县开展村“两委”干部违纪违法案件警示教育试点工作。

“要强化警示教育，把警示教育大会开到村里，开到田间地头，给农村基层党员干部念好‘紧箍咒’，筑牢拒腐防变思想防线。”海南省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安说。

坚持问题导向 回应群众关切

“经过梳理这几年的信访举报情况，我们发现纪检监察机关查处基层‘微腐败’问题力度不断加大，但是在为群众解疑释惑、回应群众期盼方面还做得不够，‘信上不信下’的越级、重复举报时有发生。”省纪委监委信息综合处负责人表示。

民有所呼，必有所应。省纪委监委回应群众关切，经过审慎研究，决定在海口、澄迈、昌江、陵水、琼中五个市县开展村“两委”干部违纪违法案件警示教育试点工作。

把老百姓最关心的问题，作为警示教育的重点内容。村“两委”干部因违纪违法，被以监督执纪第三、第四种形态处理的案件;在落实中央八项规定精神、脱贫攻坚、扫黑除恶等方面被以第二种形态处理的案件，案件查结后一个月内，所在乡镇纪委应会同违纪人员所在村党支部召开警示教育会议。

对于村干部在脱贫攻坚、危房改造、“三资”管理、社会保障等领域违纪违法案件，除了宣读处分决定书、违纪违法当事人“现场说纪”之外，各试点市县纪委监委还安排相关站所工作人员宣讲有关政策法规，让群众知晓自身利益，鼓励群众参与到监督中来，增强群众获得感。

“以前，村干部受处分我们甚至都不知道。警示教育会议，把村干部违纪违法问题摆在台面上，让我们知道当事人为什么违纪、违了什么纪、受到什么处罚。”昌江县七叉镇乙洞村村民刘亚电参加完该村党支部书记、村委会主任梁伟忠违纪违法案件警示教育大会后，对这一做法拍手称赞。

据统计，警示教育试点工作开展以来，试点市县已召开警示教育会议17场，3000多名党员干部群众参加。

“蚁穴虽小溃大堤。基层‘两委’干部违纪违法危害性更大，直接损害党和政府在群众心目中的形象。把警示教育开到村里，就是要打通正风肃纪最后一公里，用典型案例当头棒喝，让更多的基层干部红脸出汗、知错知止。”省纪委监委信息综合处负责人说。

严格教育流程 防止跑偏变味

4月24日，琼中县吊罗山乡长田村会议室座无虚席，该村公管村小组原组长王有飞在扶贫工作中优亲厚友典型案例警示教育大会正在按县纪委监委、乡党委审批的方案进行。村“两委”干部、全体党员、村民代表、所在乡镇纪委书记和相关基层站所负责人，以及乡镇所辖其他行政村部分村“两委”干部65人参加。

乡镇纪委书记宣读处分决定书及其违纪情况;

受处分干部当场“现身说纪”自我检讨，剖析违纪心路历程;

乡镇党委书记等相关部门负责人结合农村基层易发多发的典型违纪违法案件，对政策法规进行宣讲解读;

村党支部书记围绕汲取教训、履行主体责任、切实加强整改进行表态;

乡镇纪委书记以案施教、以案明纪、以案释法，深化教育效果。

……

明确的方案、确定的范围、既定的流程，一个都不能少，确保警示教育大会的效果。防止流于形式、走过场是海南各级纪检监察机关始终坚持的标准。

各试点市县纪检监察机关坚持严的标准，采取有力举措，积极发挥督促指导作用，对警示教育会议方案进行审核把关，确保规范有序;各乡镇党委担起主体责任，强化统筹领导，加强协调推进，全力支持和保障警示教育工作顺利开展;乡镇纪委发挥好组织协调作用，对警示教育大会全程参与、全程督导，对原因分析不透彻、问题找不准、整改措施不过硬的不放过，对敷衍应付走过场的及时叫停、责令重开。

澄迈县要求现身说法当事人学习《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪法规，以纪律为尺衡量自己的行为，深刻反思违纪违法问题的严重性、危害性，确保检讨触及灵魂。

陵水县要求与会党员对照违纪违法案件谈感受，开展批评和自我批评，警示教育会议“辣味”十足。

增强党性意识 融洽干群关系

“作为村干部，在群众面前做检讨，那种场景时刻警醒我以后再也不能踩红线、碰底线。”虽然时间已经过去20天了，但每每回忆起在警示教育大会上公开检讨的情景，王有飞至今还脸红发烫。

在村民家门口开展警示教育的做法，警醒教育农村党员干部的同时，也为基层党组织履行全面从严治党政治责任提供了新抓手，为净化基层政治生态起到了积极的促进作用，让违纪者时刻铭记教训、让心存侥幸者惊出冷汗，进一步提高党员干部的党规党纪意识。强化农村基层全面从严治党政治责任，更让群众拍手称快，进一步密切农村基层党群干群关系。

“今天参加这个警示教育会，让我认识到党和政府是真正为民服务、公正无私的，我们干起活来更有劲头、生活更有希望。”陵水县本号镇白石村将该村克扣的2万余元退耕还林补助款在警示教育大会上现场退还给24位农户，领回补助款的农户高兴地说道。

各试点市县还针对案例暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题，以案促改，延伸警示教育效果。海口市纪委监委针对部分村在扶贫资金发放过程中出现的问题，督促相关职能部门出台《财政专项扶贫资金管理办法》，强化对农村村级事务的监督检查。陵水县出台制度，开展村干部及其家庭成员享受低保、危房改造、扶贫物资等八个方面内容公开工作，自觉接受群众监督，防止优亲厚友问题发生。

据了解，海南省纪委监委正在对试点市县开展村“两委”干部违纪违法案件警示教育工作情况进行调研督导，总结有效经验，不断完善丰富警示教育程序和内容，并在全省进行全面推开，推动警示教育工作规范化制度化。