本周，供暖告急引发舆论轰动，多个部委及企业表态将全力保供；国家发改委、国家能源局印发了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》及考核办法的通知引发媒体关注；我国首个“氢能周”在佛山开幕，众多业界人士共商氢能行业发展大计，氢能行业未来的发展被期待。

本期热点话题详见下表。

监测周期：2017.12.4-2017.12.10，数据来源：人民网舆情监测室

发改委推煤炭库存制 提高煤炭市场平稳性

为建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，按照进一步健全国家储备制度和建立推动煤炭行业长期健康发展长效机制的工作要求，国家发改委、国家能源局印发了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）及考核办法的通知。

考核办法指出，建立企业最低库存和最高库存执行情况“红黑”名单和重点关注名单制度，定期在“信用中国”网站公布，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。各地可根据每年考核结果，结合地方实际，对最低库存和最高库存制度执行较好的企业进行通报表扬，纳入“红名单”；一年内企业库存考核三次及以上不达标的，纳入企业信用“黑名单”，由有关部门依法依规采取惩戒措施。

【舆论观点】

《证券日报》文章《发改委推煤炭库存制 剑指囤积惜售哄抬价格》提出，煤炭库存制的建立，将提高煤炭市场平稳性。文章援引金联创煤炭行业分析师毕方静的观点表示，考核办法中提到，将建立企业最低库存和最高库存执行情况“红黑”名单制度，这样会对因未执行最低库存和最高库存制度的企业按照相关规定追究责任；对囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的价格违法行为，依法进行查处，可以提高煤炭市场的平稳性。

而就制度实施效果，中信证券分析师祖国鹏表示，如此明确的考核及奖惩机制在一定程度上将有助于该制度的有效落地。一德期货煤炭研究员关大利则表示，政策的初衷是好的，但是执行起来有一定难度，还需更多配套政策支持。

此外，大量媒体就煤价后期走势及煤企业绩进行预测。易煤资讯分析师张飞龙表示，煤炭库存制度的出台意在保证煤炭供应，防止煤价大起大落，是一种稳定煤价的长效机制。但由于目前部分电企的库存不符合要求，煤炭库存制度的实施将促使电企在年底前集中补库存，这在短期内将支撑动力煤价格继续走高。业内分析师还提出，从2017年全年来看，煤企的盈利水平有望再创新高。前三季度，煤价持续走高。随着煤炭库存制度的推出，煤价在今年最后一个月有望反弹，煤企的业绩或将超预期。

【分析研判】

我国煤电矛盾由来已久。去年以来，煤价不断上涨的同时，煤贩子在煤炭本就处于紧平衡的状态下，在流通环节囤煤、炒作，助涨了煤价。煤电矛盾表面上是煤企和电企的价格博弈，其实是涉及煤、电、运和政府四方面的系统性问题。因此，此次发改委就《意见》及考核办法一经发出，立即引发大量媒体关注报道。人民网、新华网、中国新闻网、央广网等众多央媒发文报道。

建立健全以最低库存和最高库存为主要内容的社会责任储备制度，具有十分重要的现实和长远意义。而此次《意见》和考核办法同时出炉，也将更好的促进制度的落实，有助于后期煤电矛盾的缓解，提高煤炭市场平稳性。