激浊扬清树新风 继往开来启新程

——2016年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

治国必先治党，治党务必从严。全市党风廉政建设和反腐败工作，又走过了继往开来、激浊扬清的一年。

这一年，以上率下、勇挑重担，我市把落实全面从严治党责任作为“牛鼻子”，抓好“两个责任”的落实，层层签订个性化责任书，组织开展重点检查考核和专项检查，党委（党组）主抓直管工作机制全面形成。

这一年，锲而不舍、驰而不息，高标准落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，执纪从严形成持续震慑；开展农村基层作风巡查，全面从严治党延伸至“神经末梢”，切实查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风。

这一年，决心不变、目标不变，坚持纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，推动管党治党走向“严实硬”。

以上率下 层层压实“两个责任”

“要把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，全面贯彻执行党章党规党纪，保障党中央和省、市重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。”一年前召开的市纪委七届五次会议上，我市对严明党的纪律之要求掷地有声。要推动政策落地，确保政令畅通，关键要把落实全面从严治党政治责任作为“牛鼻子”来抓，层层推动“两个责任”落实。

群雁齐飞头雁领。 2016年，市委紧紧抓住这一“牛鼻子”，以上率下，一级抓一级，层层抓落实。市委书记裘东耀带头履行“第一责任人”职责，市长陈伟俊高度重视抓好政府系统党风廉政建设，市委常委结合分管工作全面落实“一岗双责”。市人大常委会、市政府、市政协党组认真履行主体责任，推动各级党委把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

“两个责任”是“刚性责任”，谁落实责任不力谁就要“挨板子”，当“甩手掌柜”是不行的。出了问题，纪委实行“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身，又查监督管理不力。

据统计， 2016年，全市25名党员领导干部因落实“两个责任”不力、失职渎职受到责任追究；各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话共1906人，对领导干部开展任前廉政谈话1133人，实施诫勉谈话140人；市本级对6家市直单位开展巡察，发现各类问题69个，全县（区）巡察也同步联动推进。

从严从实持续深化作风建设

2016年，我市坚决革除作风之弊、行为之垢，持之以恒落实中央八项规定精神，寸土不让、守住节点，驰而不息纠正“四风”，认真解决群众身边的“四风”和腐败问题，一波接着一波的通报曝光频频登上本地媒体和网站。

每逢重大节假日来临，市正风肃纪工作小组就组织开展明查暗访行动，深入商场超市、酒店景区、机关食堂等场所，明查暗访公款送礼、公款吃喝、公车私用、大操大办婚宴等情况，加大对违纪行为的查处力度，形成震慑，持续向社会释放出违纪必究、执纪必严的信号。

根除“四风”痼疾，绝不“商量着来”，没有“情有可原”。2016年，全市共查处违反中央八项规定精神问题38起，处理党员干部54人，给予党政纪处分40人，并对46起违反中央八项规定精神的典型案件进行点名道姓通报曝光，形成持续震慑。

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“苍蝇”感受更真切。

加大对侵害群众利益问题查处力度，组织开展农村基层作风巡查，共巡查行政村385个，移交问题线索277件，查处157人，给予党政纪处分27人，推动全面从严治党向基层延伸。

挺纪在前积极践行“四种形态”

2016年，我市坚持挺纪在前，突出政治纪律，把运用“四种形态”作为推进全面从严治党的重要抓手，深入研究、不断探索，“惩前毖后、治病救人”的成效初步显现，监督执纪从理念到方法、从效果到机制取得明显进步，开启了纪律审查工作的新局面。

在全面从严治党的进程中，我市坚持以零容忍的态度惩治腐败。然而，对待犯错误的干部，决不能“一棍子打死”，我市积极践行“四种形态”，贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，以科学的态度，让“脸红出汗”成为常态。 2016年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报2185件次，谈话函询253人次，给予纪律轻处分333人、纪律重处分373人，挽回经济损失1934.48万元。

特殊的换届之年，我市严格落实“九严禁”纪律要求，严把选人用人政治关、廉洁关，各级纪检机关共回复党风廉政意见征求函6193人次。在此基础上，我市又探索建立了党风廉政建设“双审”制度，对22名拟提拔为正处级、 70名拟提拔为正科级领导干部的个人廉洁自律和履行“一岗双责”情况进行审查。

以零容忍态度惩治腐败，归根结底是为了防腐拒变。我市坚持“一案双书”制度，强化对处分决定执行情况的监督检查，执纪审查的政治、法纪和社会效果进一步提升。

2016年，在实现派驻机构全覆盖的基础上，出台市纪委派驻纪检机构履职清单，探索建立市县区纪委派驻机构“1+5”联动监督机制，派驻监督“探头”作用得到充分发挥。

行则将至，做则必成。优良党风凝聚民心，踏着全面从严治党“永远在路上”的不变节奏，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，我市党风廉政建设和反腐败工作必将不断迈出新步伐，创造新业绩。