近日，新北市政府举行一年一度的“清洁周”活动，隆重表彰了50家获得“金质公厕奖”的单位和大专院校。不久前，台北市政府也举办了类似的活动，隆重表彰了在2017年度表现优异的45个绩优单位和绩优单位推荐的45名清洁人员。

在人们的传统印象中，厕所是个藏污纳垢的地方，上不得台面的话题，更谈不上有什么学问。多年来，在台湾有识之士的不断努力下，台湾公厕建设与管理水平不断提升，民众对厕所的刻板印象得到扭转，对如厕环境的要求逐步提高。自2007年推出“推动台湾公厕整洁质量提升计划”后，台湾环保部门自2018年起实施“公厕更新七年计划”，准备逐步改善全台5000座公厕。公厕，已经成为台湾社会最受关注的公共议题之一。

精细管理，严格监管

空间明亮无异味，地面整洁无脏污，设施齐全无缺损，这大概是多数人对台北公厕最直观的印象。

“厕所门板损坏每处扣10分，小便器漏水每处扣5分，有儿童安全座椅加5分……”台北市环保局资源循环管理科的科长崔浩志每天上班的第一件工作，就是查看下属的公厕管理队提交的前一天公厕清洁情况检查表。在每一张A4大小的检查表上，密布着14个扣分项目和4个加分项目，最后打出总分来为每一个公厕评级。台北市环保局监管着全市11140座公厕，像这样的检查表，崔浩志每个月要看3000多份。

目前，台北市公厕管理队负责全市公厕清洁检查的专职工作人员不到20位，如何应对1万多座公厕的监管任务？“答案就是分级监管。”崔浩志解释，检查成绩在95分以上的每6个月才稽查一次，而得分在75分以下的不仅管理方要被处以最高6000元（新台币，下同）的罚款，还将面临至少每周1次的稽查，直至达标。为便于跟踪管理，市区内的1万多座公厕被分成15大类别，每个公厕都有唯一的编号，其主管机关、管理单位和过往表现皆记录在案。根据2017年12月的统计数据，全市99.6%的公厕评级在优等（即85分）以上，仅有一家市场类公厕被开了罚单。

有罚必有奖，台北市环保局在建立公厕荣誉体系上下了不少功夫。除了每年按大类表彰绩优单位和清洁人员，自2015年起又推出了“贴心公厕”制度，引导公厕管理者进一步在服务细节上下功夫，推广使用马桶坐垫纸或坐垫消毒液，并作为“特优等”评定的必要指标。经过2年推广，目前台北市列管的6277座座式马桶公厕中，已完成6188座“贴心公厕”，平均设置率达98.58％。“公厕管理每一处细节的进步，都靠这样具体的政策去一点一点推动。”崔浩志说。

社会力量深度参与

如果说政府主管部门是推动公厕文明的一只推手，另一只推手则是各类社会组织。

由黄世孟担任理事长的台湾卫浴文化协会，多年来致力于公厕建设和管理的研究、宣导和咨询工作，也是台北等市开展公厕评优的实施单位。作为资深高校建筑系教授，已经69岁的黄世孟对公厕文明有着更深刻理解。“一座理想的公厕，首先是要在建筑设计、选料施工上过关，之后才是清洁管理。”在他看来，公厕作为一种特殊的公共建筑，有着独特的设计和建造规律。

2010年1月，受台湾政府营建部门委托，台湾卫浴文化协会的专家们制定了台湾首部《公共建筑物卫生设备设计手册》。自此，台湾公厕建设有了具体细致的施工标准。这本40多页的《手册》几乎主要由图例和数字组成，内容详尽细致，如：蹲式厕间应尽量采用长度70厘米以上的直角收边型蹲式便器，其施工方式应为嵌入式收边，并与地面地砖齐平；小便器下方应铺设深度48至50厘米的深色脚踏铺面，其材质应具有不吸水、耐酸性、容易清洁等特性……“每一处设计细节都关乎如厕体验和清洁保养，这一步做好了，后期管理就要轻松很多。”让黄世孟感到欣慰的是，自2010年《手册》推出以来，新建公厕大多以此为参考，一些单位甚至将其作为工程验收的标准。下一步，黄世孟希望能够完善无性别公厕的设计，进一步完善《手册》。

对公厕清洁有着更直接影响的是一线清洁人员，而这些人又绝大多数受雇于各类清洁公司。台北市清洁服务商业同业公会常务理事苏柏园透露，在台湾各级政府大规模推动公厕改革之前，台湾即已存在较为成熟的清洁服务行业。大大小小的清洁公司以招投标的方式承包公营私营机构的清洁业务，仅台北市清洁服务商业同业公会的会员单位就有约150家。

现年66岁的陈荣韵所在的公司5年前中标台北车站捷运站的清洁业务，她被派过来负责两个公厕的早班清洁。“一般情况下每隔10分钟就得做一次清洁，高峰期的时候都是五六分钟一次，才能基本确保清洁。”陈荣韵表示，做车站公厕清洁少有人会偷懒，值班站长几乎每隔一个小时就要过来巡查一遍。在每一个公厕的入口处都贴着一张“车站厕所清洁检查表”，值班站长对照检查标准给清洁员“打钩”或者“打叉”。陈荣韵说，如果被“打叉”一次，她就要被扣500元钱，被投诉的话甚至可能会被公司辞退。“与过去各单位自行雇用清洁人员的模式相比，这种有着明确契约关系的模式会更公平、更有效率。” 苏柏园说。

资金是基础，重视是关键

据台北市清洁服务商业同业公会的统计显示，台北市一般清洁人员的月薪在2.2万至2.5万元之间。由于薪资不高，只能吸引文化程度不高的中老年人参与，往往培训3天就独自作业了。“清洁也是技术活，哪些材料用酸性清洁液哪些用碱性，不是靠简单培训就能掌握的。”苏柏园告诉记者，为了提升清洁行业的技术水准，公会正在逐步推广清洁从业人员资质认证。满足一定受训时间，通过考试，即可获得技术人员、C级技师、B级技师、A级技师认证，获得认证后，日薪亦可由1200元逐级递增至1800元。他说，像公厕清洁目前这种低薪低技术的状况很难持续，我们努力把服务质量提上去，业主单位才肯多付费，形成业主、公厕和员工的多赢局面。

要形成多赢局面，对业主单位和公共财政而言最难过的便是“钱关”。以台北大众捷运公司为例，公司每年要花5.2亿元维护117个车站的公厕，光卫生纸就要花2000万元，还有各式用具、消毒液等消耗品及垃圾清运费5000万余元，其余则是人事费用。新北市芦洲区公厕过去提供卫生纸，后因为卫生纸频繁失窃，地方政府无力负担，已不提供免费卫生纸，间接提高了公厕维护整洁的难度。

台湾《联合报》去年6月所做的民调显示，台湾民众对全台各县市干净印象排名前6位的都是财政较为宽裕的大市。对于像嘉义县这样财政状况较差的县市而言，投入改善公厕未免显得有些“奢侈”。全县列管公厕2641座，扣除小区团体认养108座，还有2533座，政府财政无力编列公厕改善经费，只能由各管理单位自行维护。“有钱不一定能做好，但没钱却肯定做不好。”嘉义县环保局一位陈姓工作人员无奈表示。

不过，苏柏园并不认同洁净公厕是发达城市的“奢侈品”这种说法。“算总账的话，在公厕上投入绝不是亏本买卖。”苏柏园解释，公厕文明是一个城市重要的软件，对改善居住环境，吸引游客有着举足轻重的影响。即使算经济账，设计合理、保养得当的公厕也比一般公厕有着更长的使用寿命，且公厕越干净、市民越爱惜，维护成本越低，财政总体投入不见得会增加。“虽然大家看起来都很重视公厕了，但真正的障碍不是资金仍是人们的观念。”苏柏园说。