西城区陶然亭派出所，有一支“卧虎藏龙”的打击办案队，队长张文靖善用信息侦查破案，警长焦眈眈专攻视频侦查，来自特警总队蓝剑突击队的欧阳昌义是位抓捕能手……这样一个“老中青”组合，创下了6个月刑拘42名嫌疑人的成绩，而这一切都得益于北京市推行的“两队一室”改革。

“两队一室”是首都公安机关创新推出的基层派出所改革模式，社区警务队担当社区服务和警情处置前沿阵地，打击办案队紧盯辖区高发警情，综合指挥室展开警情研判，提高基层办案效率。“两队一室”改革带动北京市警力大大下沉，基层警力增加了13118人，市民身边的安全感也大大提升。据统计，去年北京市社区入室盗窃发案同比下降41.3%，破案同比上升37.7%。

除了侦查破案，还要追赃减损

张文靖2016年5月从市局业务中心前置到陶然亭派出所，去年1月开始负责区域案件打击工作。

陶然亭地区平房院落127个，老旧平房较多，楼房小区多为半封闭式管理，流动人口较多，治安情况复杂。刚到这里，张文靖有点不适应，“以前整天对着电脑分析数据，而现在要沉到基层办案。”

为补充警力，派出所民警由45人扩增至69人。仅打击办案队就前置调入了4名民警，加上原有的6名民警，补充的新警2人，12名民警老中青年都有，优势互补，更是各具所长。除了善用信息侦查破案的张文靖，还有专攻视频侦查的焦眈眈，从特警总队蓝剑突击队来的抓捕能手欧阳昌义、曾在网安总队负责网上侦查的张雄，各类案件材料“大拿”左立新、警院枪支射击年轻客座教官组教官冯时等。这样一支集合了信息研判、视频侦查、现场抓捕、讯问审案等业务的专业打击队，去年下半年共刑拘42名嫌疑人。

张文靖认为，警务改革首先是办案理念的变化，“除了抓人破案，还要为群众追赃减损。”去年9月，派出所接到辖区一居民报案，称自己被“男朋友”骗了几百万。此后，派出所又接到相似警情，一名男子通过微信、QQ等先后与多名女性“谈恋爱”，皆以买房、装修、做生意周转资金为名来骗女事主，十几名女性共被骗1200万元。

“这些案件肯定有关联。”张文靖判断。为了保障事主权益，民警从侦查阶段即开始摸排嫌疑人的相关资产并予以固定，随后在昌平区一别墅区将涉嫌诈骗的郭某某抓获。嫌疑人抓获后，他们又马上排查其十余个银行账户，为女事主挽回了部分损失。

“在基层工作就是要接地气儿。”如今说起这起诈骗案，张文靖还是满满的自豪感。

两队协同办案，实现1+1＞2效果

派出所所长李斌介绍，以往所里遇上“事儿”都是临时抽人，现在刑事类警情都交给打击办案队办理，由专业的人来处理。根据辖区实际，所里还组建了4个社区警务队，每个队管界内设置“7×24”社区警务室，安排民警轮流值守，服务群众。

打击办案队加上社区警务队，在实际办案中常能达到“1+1＞2”的效果。

去年的一天凌晨两点左右，小芳（化名）加班完回家，快走到小区门口时，被一名男子尾随并拖拽，背包被抢走。小芳立即报警，警务室民警接到电话后判断，此案需要打击队介入。随后通知综合指挥室，由其部署民警前往处理，同时安排打击队开展后续工作。

熟悉事发地基础情况的社区民警走访社区，寻找可疑人员，打击队民警则通过视频追踪寻找线索。

“嫌疑人到了距离小区两三公里之外的饭店消失了，但电动车却停在饭店门口。”张文靖回忆，当时打击队民警只好在饭店门口蹲守，此时社区警务队传来一个好消息：嫌疑人可能是饭店工作人员。很快民警就在嫌疑人的更衣柜中发现被抢的财物。当天晚上8点多，嫌疑人被抓获，这起尾随抢劫案用了18个小时告破。

织密安全网格，社区始终有民警

为加强社区管控，改革后，陶然亭派出所的社区民警也从之前的8人扩增到34人，社区细化为32个网格。

“现在我们每个社区民警的‘责任田’都很清楚，基本各管一个网格，上班就在社区，这让我有足够的时间和精力去社区。”负责龙泉社区警务工作的朱蓬一直言，以前社区就1名民警，现在8个人分成4组，每天2人承担日常巡逻及各类警情处置，其他6人深入社区，实行AB角制度，A组因突发情况不在社区岗位时，B组及时补充，确保始终有民警在社区，提高居民的见警率。

陶然亭派出所只是北京市基层所的一个缩影。推行“两队一室”后，北京市基层共补充警力13118人，其中直接补充派出所6743人，使派出所警力占到全局总警力的46%，形成了“金字塔”型警力结构。把警力补充到群众身边，大大提升了群众的安全。据统计，去年北京市社区入室盗窃发案同比下降41.3%，破案同比上升37.7%。