严管与厚爱结合 激励和约束并重

江苏三项机制力推干部担当作为

干得不好“下”，干好了再“上”!江苏省沭阳县一位因工作失误而被降级使用的原正科职干部，几年来在副职岗位上干出实绩，近日再次被提拔为“一把手”。

为解决不担当、不作为、慢作为干部“下”的问题，沭阳县去年在省内首建“科级干部问题行为管理数据库”，累计已有24名“能力不胜任、作风不过硬、状态不适宜、自律不严格”的干部“入库”整改。整改不力的干部受到降级或免职处理;整改到位、获得单位和群众认可的4名干部，则“出库”重新任职。

改革步入深水区，需要攻坚克难的担当者。江苏省委今年5月出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，使干部在科学的考评中释放潜能、合理的期许中自觉行为、正确的导向中不断奋进，凝心聚力推动江苏高质量发展走在前列。

“三项机制”坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重。江苏省委通过建立法定程序和负面清单规范权力运行，不断完善年度考核评价机制，让奋发有为的干部得褒奖、有实惠、受重用，对在改革创新中出现的失误错误，责其改正并予以宽容;建立健全干部调整退出机制，推动能者上、庸者下、劣者汰成为常态。

日前，东海县某局党委书记在任职期间，下属单位两名业务科长在履行招投标程序中，因操作不合规受到党纪处分，按照“一案双查”要求，应当追究其领导责任。纪检部门调查后认定他在“放管服”改革中大力推进、未谋私利，事后及时实行“不见面招投标”，弥补了程序漏洞，符合容错免责相关规定，于是采取了提醒谈话的处理方式。

但保护不等于庇护，宽容不等于纵容。江苏清晰划定容错边界底线，确保容错机制不成为干部胡乱作为甚至违纪违规的保护伞;坚持容错与纠错相结合，在容错的同时有错必纠、有过必改。对于“不求有功、但求无过”的庸政懒政领导干部，各地更是使出一系列“杀手锏”。

泰州市设立“蜗牛奖”，剑指推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切不及时的责任人。两年来，泰州市已先后向57个单位或个人颁发“蜗牛奖”，整改不力的“蜗牛”不仅“丢面子”，更有可能“丢位子”。

干部为事业着想，组织为干部着想。“三项机制”以制度创新激励干部担当作为。高邮市经信委主任陆炜，54岁时被提拔为副处级的省级经济开发区管委会主任。去年以来，当地提拔使用了10名像他这样的“老黄牛”式干部。