以往提起“城中村”,许多人的第一印象是城市中的“夹缝地”,密密麻麻的“握手楼”紧挨在一起,流动人口集中导致住户变动频繁,甚至连房东也无法及时了解住户信息,一旦发生盗窃、火灾等问题,难以管理。广东省深圳市南山区南园社区曾经就是城市化进程中最典型的“城中村”社区代表。

近年来,为解决“城中村”之前杂乱无章的痼疾,深圳市公安局南山公安分局积极贯彻市公安局“智慧警务”理念,以南山区委区政府的“智慧南山”为框架,在南园社区主导探索社区治理新模式,摸索出一条社区治理新路子,真正打造出让社区居民满意、信任的“南园新模式”。

南园村是南山辖区的老社区,典型的“城中村”,在仅有0.5平方公里的小村子内,出租屋就达16000多间,流动人口来往频繁,非深圳户籍居民占90%,平均每年住户更替率超过40%,治安管理工作难度大。为此,深圳市南山区公安分局坚持问题导向和“传统+科技”思路,运用现代科技与居民共同参与相结合的思路,对社区进行了一系列的综合治理,全面改善了治理难题。

南山派出所南园社区民警蔡坤海介绍说,“去年,南园社区以企业出资的‘以租代建’方式,在社区安装视频门禁系统600套,人脸识别系统625套,车牌识别系统6套,球机6套,高清探头1864个。”目前,监控探头在社区实现全覆盖,有了这些强大的科技手段辅助警力,在南园社区里的接触类刑事案件基本发案必破。

此外,视频门禁、人像识别等前端感知和大数据支撑下的智慧新警务,打通了社区信息化应用的最后一公里,为派出所在实际工作中的运用增添了神器。通过视频门禁、高清摄像头等遍布社区的高科技终端设备,南山警方采集的治安、消防、卫计、民政、教育等所有信息与警务云平台数据中心对接,形成社区治理的综合模块,实现科技围合,将社区治安情况牢牢掌握住,能及时处理案件和突发情况。

“我们总结‘南园模式’就是‘党建全覆盖、矛盾全化解、控防全天候、服务全提供、人民全参与’的新时代基层治理特色。”南山区副区长、南山分局局长华振强介绍说,南园模式的经验之一就是由多部门联手协作,各司其职,全面开展共治、共享、共建南园社区治理。

社区治理离不开党建的核心引领作用。为此,南山区委区政府组织派出所所长进街道党工委班子、社区民警任社区工作站兼职党委副书记。街道、社区、警务室共同抓党建,在流动人口中建立流动党支部,并依托社区党群活动中心,发挥党支部带头人协助社区治理的先锋模范作用。

同时,在此基础上,建立党员和律师参与的矛盾纠纷调解等多元化调解机制,成立调解委员会；加强调解队伍建设,组建劳动纠纷、医患纠纷和婚姻纠纷等6支专业调节队伍；通过电子定位、监控等手段强化社区矫正,夯实基础治理。仅去年一年,南园社区就先后完成微实事13项,累计调解纠纷54起,促进了社区邻里之间和谐共处,形成了街道、派出所、社区、警务室共抓党建,把党的力量充实到了最基层。

“这两年社区环境美了,治安好了。社区生活越来越安心,越来越舒心,办事情也越来越方便了。”李先生在南园社区居住了10多年,他对这里的改变有着深刻的体会,也感受到了“智慧警务”为自己带来的便利。

很多来到“城中村”居住的市民最需要的就是“扫扫码就可以租房,家门口就可以办证”。这样的需求如今在南园社区已经实现。来到南园,只要用手机扫一下“智慧南山”APP(租赁平台),简单录入个人信息,就可以查看到房源、联系到业主、签订好合同,同时还可以网上办理居住证,真正体会到“来了就是深圳人”的便捷性和归属感。而新型社区警务室则将基层党建、便民服务、社区警务、科技应用、综治应急等功能集合,在24小时自助服务区,居民可以使用“三合一”警务终端机,自助办理户政、出入境、交管等多项业务。

“南园模式”为探索社区治理找到了突破口,让居民对美好生活的向往在社区落地生根。南山公安分局通过“南园模式”展示出社会治理需要党员带头干,以群众为中心,以法治为根本,以科技为手段,发动群众、依靠群众,切实提升了辖区居民的获得感、幸福感、安全感。