“执行永远在路上。决战决胜已到关键时刻,三明法院将以这次擂台赛作为新的起点,坚定信念,压实责任,倒排进度,开足马力,全力冲刺。”近日,福建法院举办“全力攻坚执行难”擂台赛,全省9个设区市中院以及厦门海事法院、平潭综合实验区人民法院的“一把手”上台“打擂”。三明市中级人民法院院长姚丽青在台上亮出成绩,坦率回答评委的尖锐质询和提问,晒出方法、表明决心。经过综合审议多项指标,三明中院以86.94的总成绩拔得头筹,成为这场比赛的擂主。

记者了解到,2016年以来,三明两级法院执结各类案件73238件,执行到位金额80.26亿元。在2017年度法院执行工作年终考评中,三明法院位居福建省第一。在今年福建省高级人民法院执行质效6次排名通报中,三明中院5次位居全省第一。

严厉打击拒执犯罪

翁某向李某生借款20万元,李某提供连带担保责任。因翁某拒不归还欠款,李某生诉至法院后与担保人李某达成还款协议,谁知李某也拒不还钱。2017年4月,李某因拒不履行还款义务被法院罚款1万元后,仍拒不执行。

经查,李某名下有一辆轿车。欠款期间,其个人银行账户有大量资金流转,他本人还曾去泰国旅游。泰宁县人民法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪将李某移送公安机关立案侦查。

这时,李某才意识到问题的严重性,主动到泰宁县公安局投案,偿还全部欠款并取得债权人谅解。因犯拒不执行判决、裁定罪,李某被判处有期徒刑6个月,缓刑8个月。

“被执行人规避执行、抗拒执行,甚至不惜触犯刑法实施拒执犯罪,是导致执行难的一个重要因素。”姚丽青告诉记者,将打击拒执罪与信用惩戒制度、集中宣判、集中曝光等活动相结合,可以最大限度地动员全社会力量广泛参与执行,形成打击“老赖”的高压态势。

为此,三明中院联合三明市人民检察院、市公安局在福建省率先发布《办理拒不执行判决、裁定刑事案件指导意见》,坚决移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪嫌疑人,要求全市法院从刑庭业务骨干中抽调专人到执行局,解决拒执犯罪移送及推进的法律瓶颈问题,积极协调公安、检察机关依法履行职责,实现各环节有序衔接。

三明永安市人民法院成立全国首家涉执涉诉犯罪调查局,专门受理本院审判执行过程中涉嫌拒执等犯罪的当事人,聘请永安市公安局刑事侦查业务骨干担任顾问,进一步明确调查方向、范围、措施,精准快速打击拒执罪。

2016年以来,三明法院共向公安机关移送拒执犯罪线索132件150人,作出有罪判决57件60人,判决数居全省第一。

提高小标的案执结率

擂台赛结束当晚,姚丽青建了一个微信群,将三明市12家基层法院院长和执行局负责人全部拉了进去。

“擂台赛中,三明两级法院显露出一个短板,就是首次申请执行案件的实际执结率不高。我建这个群,就是要尽快全面排查原因,找出补齐短板的方法。”姚丽青说。

经过连夜分析,姚丽青发现,三明法院的执行案件占整个诉讼案件的43%,超过30%的一般水平,执行任务特别重。首次申请执行案件中,金额在10万元以下的小标的案件超过40%。法官在执行过程中发现被执行人没什么财产,标的额又不大,往往不再深究。

姚丽青当晚就部署开展“天网”行动,要求尽快攻破小标的额执行案件。几个小时后,永安法院便采取执行行动,此后的每一天,至少有一家基层法院采取行动。每一晚,姚丽青都能收到各基层法院报来的行动成果。

在此之前,今年4月至6月,三明法院还开展了为期两个月的“亮剑”专项执行行动,集中消化一批10万元以下的小标的额案件,共执结案件1298件,执行到位5.24亿元,保障胜诉当事人将“纸上权利”兑现为“真金白银”。

“困扰三明法院执行工作的另一个难点是,涉及银行金融系统的执行案件中,涉案标的额大,财产处置周期长、变现难。”姚丽青说,部分金融借贷被执行人利用银行系统信贷领域存在漏洞,存在恶意贷款、规避还款、躲避还贷等恶意逃废债行为。

为此,三明法院开展打击“恶意逃废债”攻坚行动。今年以来,全市法院共将8643名失信被执行人纳入“黑名单”库,通过报纸、电视、网站、微信等曝光；对2711名失信被执行人在贷款授信、交易审批、招投标等方面采取限制、惩戒措施。

创新破解执行难题

“您好,这里是三明中院执行指挥服务中心,请问有什么可以帮到您?”近日,三明中院执行干警张婕准时入座“8212368音视频热线”窗口,接听当天打进的热线电话。

“这条热线由专人专窗接受全市法院执行案件当事人有关财产、犯罪线索举报以及信访申诉等信息。刚接到的这通电话,正是一条被执行人财产情况的举报线索。”张婕说。

核实后,张婕立即将线索转交执行指挥服务中心查控专员郑源,郑源依托执行财产查控系统对被执行人的财产落实查控措施,及时将查控结果向案件承办人作了汇报。

三明中院执行局负责人张志明介绍说,执行指挥服务中心将一线执行法官从繁杂的事务性工作中解脱出来,使群众享受到更高效的服务。若遇到需要现场查控财产的情况,执行局会成立执行突击队,两小时内赶到一线核实执行,变“前台服务”为“一线作战”。

利用创新破解执行难题,三明法院的妙招不止这一个。三明中院执行局政委牟旭介绍说,以前,由于所有执行款都汇入一个账户,执行人员与财务人员必须逐笔核对,费时费力且易出错。去年3月1日,三明中院在福建率先启用“一案一账号”执行案款管理系统,强化执行案款各环节信息化管理,确保每笔执行案款“看得见、分得清、管得住”。

“一案一账号”执行案款管理系统运行以来,三明两级法院通过这一系统生成并使用子账号21960个,到账18.62亿元,从案款进账到出账最快1天内即可完成,平均退款时间4.6天。