“世纪大道有占道经营情况，请尽快前往。”近日，在四川成都崇州市综合行政执法局指挥中心，工作人员通过大屏幕发现问题后，立即用综合执法终端与离该路口最近的执法人员伍块良和陈方旭取得联系。3分钟后，执法人员赶到现场进行劝导，5分钟后拥挤的路段恢复正常。

2016年以来，崇州市推进行政执法体制改革试点工作，搭建综合执法智慧服务平台，打造“一支队伍管执法、三张清单明权责、四化一体促执法”的执法模式，利用大数据推动执法工作从“业务驱动”转变为“数据驱动”，构建了“来源可查、去向可追、责任可究”的信息链条，切实提升执法效能。

2016年3月，崇州市成立综合行政执法局。按照“编随事转、人随编走”原则，划转住建、规划、城管、交通等9个部门391名执法人员，集中行使1876项行政权力事项，切实改变过去“九龙治水”的局面：通过组建4支综合行政执法大队，在25个乡镇（街道）派驻行政执法中队，建立村（社区）行政执法联动站，实现违法行为第一时间发现、处置、监督，解决执法监管中“最后一公里”和“看得见管不着、管得着看不见”问题。

“过去，对如违法用地是否符合土地利用规划这类需要行业主管部门出具专业意见、鉴定的违法行为，往往需要执法部门多次到行业主管部门进行对接，行业主管部门有时一个月甚至两个月也不出具鉴定结果，严重影响案件办理进程。”崇州市综合行政执法举报受理中心主任刘启垚说，“如今执法部门只需要通过智慧平台发函至主管部门，主管部门需按照相关规定，在5—10日内通过平台回复执法部门。若超期不回复，平台将结果自动推动到法制部门，对部门协作形成了有效制约和监督，也进一步节约了行政资源。” 与此同时，基于智慧平台数据库，崇州还为一线巡查执法人员配备了手持执法终端，并提供智能终端服务应用。

手持执法终端如何发挥作用？7月14日，执法人员王瑜、孙福奇来到某在建工地现场，通过手持执法终端“清单化”操作，一次性完成对水务、住建、规划、国土四个执法领域的执法检查。根据终端自动列出的执法检查清单，执法人员对照现场一一确认全部执法事项，经现场取证并上传平台后，按步骤录入违法信息，终端自动生成现场勘验笔录和处罚决定书。

使用便携式打印机现场打印后，当事人签字确认，完成了事件的全过程快速处置。运用手持终端执法，把原来需要多部门、多批次分散完成的执法巡查，简化到只需要1个部门、1次巡查即可完成，提升了工作质效。通过标准化、规范化的执法流程和案件办理模块，有效防范和减少了“选择性执法”“人情执法”等人为干预。

“通过以大数据为依托的综合行政执法智慧服务平台，让行政执法更有‘智慧’。”崇州市综合执法局局长代会明介绍，改革试点工作开展以来，共开展综合执法巡查10万余次，累计受理投诉举报和信访件4993件，处理率达100%，执法效率提高50%，未发生一件由执法引起的行政纠纷。