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蓝天保卫战 法律剑出鞘

2018-07-10 10:34 | 人民网 |
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据测算,一辆出租车相当于10辆社会车辆的排放量。2016年,按照国家、省、市1∶1∶2的比例,太原市投资18.4亿元,将全市8292辆出租车全部更换为电动车,成为全国首个出租车全部实行电动化的地区。检查组称赞,政府在减排中的责任体现得很明显。检查组成员、全国人大代表吕春祥是山西环保研究专家,对山西情况非常熟悉,他还清楚地记得,“当时太原推行电动出租车时阻力非常大,政府做了不少工作。如果不是政府下大决心推动,可能还做不成。实践证明,现在推出后,上下都满意。”
此次执法检查创新形式,让人耳目一新。检查组先后对政府部门和企业负责人进行了大气法问卷调查,分为“政府部门法律责任”和“企业法律责任”两卷,每卷各有10道选择题,均选自大气法的内容。有的人答完后连呼:“没想到会有问卷调查,只是通知我们来汇报,早知道,来之前看一下法律就好了。” 答卷结果显示,政府部门负责人答卷正确率仅为31.2%,企业负责人竟无一人全答对。高虎城直叹息:“问卷调查的目的是考察大家对法律的掌握情况,没想到合格率这么低。”
污染物达标排放是企业必须履行的法律责任,检查组通过检查企业,明显感觉到,越来越多的企业认识到加强环境保护符合自身长远利益,依法治污、保护生态环境的法治意识和主体意识不断强化。大气法实施后,大多数企业,尤其是重点大型企业的治污主体责任明显增强,基本都能做到依法依规安装和运行污染源在线监控设备,并与省级、地市级污染源在线监控管理系统联网,对污染物排放进行实时监控。以河南安阳钢铁集团为例,集团通过采用世界最先进的技术脱硫脱硝,环境大为改善。如今走进厂区,如果不看烟囱的话,还以为是进了一座植物园。“您看我们的烟囱连白烟也没有。环保部门一打电话,我就紧张。我要做不好,法律会追究我责任的。”集团董事长指着烟囱对检查组说。
创新还体现在“明察”“暗访”相结合。两者结果大相径庭,“明察”看到的多是以治理成效和经验为主的好典型,“暗访”发现的多是不同程度的违法问题。
有的地方仍然在搞以牺牲环境为代价的“黑色增长”,假治理、走过场、应付检查,尤其是乡镇一级政府和相关主管部门,对一些“散乱污”企业睁一只眼闭一只眼,有的甚至助纣为虐。被抽查的一家企业大门紧闭,只闻犬吠,不见人影,而此前一天,环保部门督查时该企业还在生产,当地政府干部当着抽查小组的面竟然谎称企业早已关停。有的企业治污主体责任落实不到位,没有依法安装在线监控等环保设施,有的即使安装了环保设施也不运行,被抽查的一家企业环保设施上面布满了灰尘,仪器指针显示为“0”。有的矿山无序开采,缺乏矿产开发和生态修复规划,开采和加工过程缺乏必要的扬尘治理措施……
这些违法问题表明,不论是政府部门还是企业,都没有认真履行法律责任,管理粗放,导致治理和关停的力度不到位,处罚力度和责任追究不到位。
检查组成员、全国人大环资委副主任委员袁驷每到一处都大声疾呼:法律责任要实上加实,监督管理要严上加严,工作目标要高上加高。“既然是蓝天保卫战,就要有壮士断腕的勇气!”
检查组强调,必须夯实各方法律责任,形成治污强大合力,各级人大及其常委会要把大气污染防治作为重点工作领域,持续通过执法检查、听取审议工作报告、专题询问等监督形式,督促国务院及其有关部门、地方各级政府严格落实环境保护目标责任制,推动企业全面履行治污责任。
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