原本是企业为员工特设的“福利”，让员工可以“带娃上班”，现在却变成了“萌娃被虐”。

11月9日上午，上海长宁警方发布消息称，上海携程亲子园虐童事件3名涉事人因涉嫌虐待被监护、看护人罪，已被依法刑事拘留。

有媒体挖出这家亲子园的托管机构来自上海市妇联下属一家杂志社，也有人发现“携程亲子园”曾是工会系统力推的服务职工的“拳头产品”。

两天来，携程高管、家长、涉事老师陆续出面澄清事情经过，承担责任。然而，这次事件究竟暴露出哪些问题？

工会力推的“拳头产品”

两段教师“虐待”孩子的视频监控资料，由涉事儿童家长提供。这名家长在发现孩子耳朵上有明显的外伤后，向园内老师反映无果，最终要求调取园内监控视频。

两段视频分别截取自11月1日早上和11月3日中午。11月1日的视频显示，老师在帮孩子换衣服时，忽然将孩子的背包拿下，用力摔到地上，还将孩子推倒，导致孩子撞到了小凳子上；11月3日的视频显示，老师在给孩子穿衣服时，不知为何给孩子食用了不明物品（有家长指出不明物品是芥末），随后孩子开始哭泣，老师也不管。

事件经媒体曝光后，引起社会公众极大关注。随后，携程方面表态，此次事件中相关的医疗赔偿等一切费用，首先由管理亲子中心的第三方负责，不足的将由携程方面兜底。目前，3个月内的所有录像均对家长开放，由家长自发观看，找出所有证据。

记者注意到，“携程亲子园”并不是一般意义上的幼儿园或者幼儿托管机构。它是携程作为一家大型民营企业，给予员工的一项“福利”，也是上海市总工会今年推出的“拳头产品”——职工亲子工作室。

考虑到众多双职工家庭“幼儿在家没人带”的实际困难，本着为职工服务的“初心”，今年3月7日，上海市总工会在12家有托育服务基础的企事业单位推出“职工亲子工作室”试点，解决职工的子女托育难题。

“携程亲子园”就是“职工亲子工作室”中的一个，园中的孩子全是携程公司员工的子女。上海市总工会当时称，今年年内，上海的目标是完善和新建50家“职工亲子工作室”。事发后，这处占地800平方米的“携程亲子园”已经暂时停业。

“职工亲子工作室”面临第三方托管难题

记者采访发现，实际上，早在上海市总工会推出“职工亲子工作室”以前，上海就已经有一些企事业单位为职工开启了幼儿寒暑假托管、青少年学生放学后托管的服务。

“职工亲子工作室”一般由企事业单位内的工会、妇联牵头，人事处、人力资源部负责管理。但一个现实问题是，没有哪个企业或事业单位可以有自聘的专门工作人员来直接负责“职工亲子工作室”的运营。

“第三方机构托管”是“职工亲子工作室”的必然选择。

上海一家事业单位的“职工亲子工作室”负责人告诉记者，他们为职工子女提供的晚托班服务，实际上就是把社会上名气较响、管理较规范的晚托机构引入到单位，“签下合同，孩子接送，到单位后辅导作业、托管，由这个机构全包”。

单位腾出一个专门的房间，为晚托班配齐学习生活用品，划分出学习区、娱乐区、休息区、中央活动区等区域，供孩子使用，服务则由晚托机构来承接。至于这家晚托机构是否具有托管青少年学生的资质，这名负责人无奈地摇了摇头，“一般都是教育咨询类的公司，也有的叫教育科技公司，你说有没有资质？”

记者注意到，此前上海市教委曾下大力气清理、整顿不规范的社会办学机构。今年年初，上海多个部门联合摸排发现，目前近7000家各类教育培训机构中，“有证有照”的约占四分之一，“无证无照”的有1300余家，其中500余家对义务教育阶段学生开展学科类和学科延伸类培训的机构，已进入逐步关停阶段。

“我们是企业，我也想找‘有证有照’的机构来，但我们这块‘肉’太小，人家瞧不上。”上述亲子工作室负责人说，他也曾尝试联系过证照齐全的机构，但这些机构均不提供对外的第三方托管服务。

资质，成为“职工亲子工作室”面前的一道坎儿。

一名企业创始人告诉记者，自己公司开办的亲子园，曾多次受到地方教育主管部门的“关心”，“让我们干脆成立幼儿园或者托儿所算了，便于监管，但要有证照，太麻烦了。”

最终，这家企业选择了一家“说不清楚资质”的第三方机构托管幼儿。为了保证不出安全事故，他们在亲子园里安装了摄像头，并要求人力资源部门每天时不时去察看情况。

看似“最保险”，实则处于“监管空白”

上述两家企事业单位“职工亲子工作室”负责人告诉记者，当时，上海总工会推出的试点中，携程的选择实际上是“最保险的”——上海市妇联《现代家庭》杂志社旗下读者服务部“为了孩子学苑”。

此前上海本地媒体的报道称，携程网是在长宁区妇联的牵头下，选择“为了孩子学苑”作为第三方托管机构的。工会的项目，妇联承办，这在很多准备开办“职工亲子工作室”的企事业单位看来，颇为稳妥。

但问题就出在这里。这个项目本身，实际上处于“监管空白”地带。一方面，它是工会推出的服务职工项目，是便民利民的好事，似乎看上去应由工会负责监管；另一方面，它的实质是一家教育托管机构，那它是否应该符合上海市教委对机构的相关管理规定呢？

记者注意到，工会并没有“不管”这个机构，只是工会方面的“管理”并不具备强制性。比如，上海市总工会出台了《上海“职工亲子工作室”设置及管理办法》，该办法要求人均活动面积不低于3平方米，看护人员与托管对象人数比“原则上”应不低于1∶10，提供专业学业辅导等服务应由具备资质的人员进行。

工会还要求工作室做到“五个有”，即有安全措施、有基本师资、有托管协议、有意外保险、有应急预案。

但是，以上规定都是“非强制性规定”。理论上讲，只有教育行政主管部门才能以发放“证照”的手段，对民营教育机构进行有效管理——符合条件的，发放证照继续办学；不符合条件的，关门。

记者查询工商资料发现，“为了孩子学苑”的实际控制人张某并非体制内人士，而是一个拥有8家教育咨询、文化传播、信息科技有限公司的企业负责人。看似来头不小的“为了孩子学苑”也并未在上海教育行政主管部门备案登记。

也就是说，携程选择了一个看似正规、实际却并没有资质的“第三方托管机构”。

《上海市民办非学历教育机构设置标准》的要求，远比工会《上海“职工亲子工作室”设置及管理办法》严格得多。标准规定，民非教育机构（非高等非学历教育）应当聘任专职校长，校长年龄一般不超过70岁，应当具有3年以上教育管理工作经历和大学专科以上学历；机构的办学场所中实际使用的教学行政用房总建筑面积不得少于300平方米，并且教学用房建筑面积不得少于办学场所总建筑面积的三分之二；决策机构成员应当不少于5人，其中三分之一以上人员应当具有5年以上相关教育教学经验等。

11月9日，在社会持续关注下，上海市妇联就此事件作出回应称，《现代家庭》杂志社读者服务部属独立法人单位，目前已就此事件发表公开致歉信。