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2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，首次提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想。作为“一带一路”倡议的首倡地和始发站，哈萨克斯坦等欧亚12国优势独具、作用重大。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央亲自关注和大力推动下，中国与欧亚12国务实合作呈现全方位、多领域发展的新格局，在“一带一路”建设合作中起步早、共识多，早期收获丰硕，示范效果明显。 一是政策对接早，各国共绘互利合作美好蓝图。商务部在“一带一路”倡议提出第一时间，即与欧亚7国（摩尔多瓦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚、亚美尼亚、乌克兰、乌兹别克斯坦）签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录。2015年，习近平主席与俄总统普京共同发表《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，在此框架内，中方与欧亚经济联盟及其成员国各方正在商谈《经贸合作协议》。2017年5月，欧亚12国均派高级别代表团参加“一带一路”国际合作高峰论坛。俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿塔姆巴耶夫等五国元首出席，高调支持和热情参与“一带一路”倡议。 二是贸易长足发展，中国成为12国主要贸易伙伴。2017年1-8月，中国与欧亚12国贸易额达840亿美元，同比增长40.1%，远高于全国外贸增速。中国是俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦第一大贸易伙伴，是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦第二大贸易伙伴。2017年8月俄罗斯日均对华出口原油104万桶，是我国第一大原油进口来源国，也是我国第一大电力进口来源国和第五大煤炭进口来源国；中国自中亚进口天然气累计超过1800亿立方米，最远输送到香港，惠及全国5亿人口，中亚成为我国最重要的陆上能源供应来源地。中国自乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦稳定进口天然铀，有力保障了国内核燃料的供应。与此同时，中国与欧亚国家跨境电子商务蓬勃发展，每年有超过1500万俄罗斯人通过某电商平台旗下频道购买商品；农业合作快速推进，中亚国家的蔬菜水果，俄罗斯的各色食品、海产品，格鲁吉亚、摩尔多瓦的葡萄酒正在越来越被中国普通消费者熟悉和喜爱。 三是投资稳步扩大，中国优质项目填补当地空白。中国对俄各类投资总额从2013年的320亿美元提高至2017年的450亿美元，投资存量规模稳步增长。中国始终保持是俄罗斯和中亚国家最主要的投资来源国。哈萨克斯坦成为中国在“一带一路”沿线最大的投资目的地国。中国企业投资的一系列生产性项目填补了当地的产业空白：在塔吉克斯坦投资建设水泥厂项目使塔由水泥净进口国成为净出口国；在塔育种项目结束了塔不能独立育种的历史，大幅提升了塔小麦及棉花产量，小麦单产创塔历史新高，塔总统亲自命名为“友谊一号”；在塔棉花种植、轧花厂和纺纱厂项目解决了数千工人和棉农的就业。 四是大项目进展顺利，谋发展惠民生造福双方。中俄一批战略性项目稳步推进：核领域，示范快堆、同位素热源、田湾核电站后续机组、中国核电新厂址等重点项目合作正在同步推进。民用航空制造领域，中俄国际商用飞机公司正式成立，将联合研制远程宽体客机CR929；联合研制重型直升机项目加快推进，航空发动机合作正在积极探讨。航天领域，商定开展火箭发动机、航天电子元器件等领域合作，共同实施对地观测、月球及深空探测、卫星导航等重点项目。中国-白俄罗斯工业园被习近平主席称为“丝绸之路经济带上的明珠和双方互利合作的典范”。为加快中白工业园建设，中方综合利用无偿援助和提供贷款等多种方式，凝聚力量、夜以继日创造出了一个个的奇迹，使中白工业园从荒无人烟的郊野变成现代化的高新技术产业园区，吸引了各国企业入驻，短短几年间，让“共商、共建、共享”理念传遍欧亚，深入人心。 五是加强顶层设计，以制度建设保障持续健康发展。自贸区谈判取得突破。2017年5月，中国-格鲁吉亚中格自贸协定正式签署，范围涵盖货物贸易、服务贸易、知识产权和规则等共17个章节，实现了内容全面、水平高、利益平衡的目标，成为中方在欧亚地区自贸区网络布局零的突破；中国与摩尔多瓦自贸谈判可行性研究已结束，双方将适时启动谈判。中国和欧亚经济联盟经贸合作协议谈判实质性结束。协议范围涵盖海关程序和贸易便利化、技术性贸易壁垒、贸易救济和部门合作等10个章节，旨在减少双方非关税贸易壁垒，提高贸易便利化水平，为双方进一步商谈更高水平的自贸安排奠定了基础。上合组织区域经济合作议题不断深入。总理会议批准《2017-2021年上合组织进一步推动项目合作的措施清单》，成为引领区域经济合作的“五年计划”；贸易便利化工作组完成建章立制，为深化合作打下基础。中俄战略协作加强，与俄方开展关于《欧亚经济伙伴关系协定》的联合可研，双方在二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、上合组织、世贸组织等多边机制框架内协调配合，共同为推进全球经济治理改革作出更大贡献。 六是深化互联互通，实现地区共同繁荣。中国企业参与实施的“中国西部-欧洲西部”公路加快推进，未来全线投入运营后，中国至欧洲的公路运输里程将减少约2000公里；中哈共建的连云港物流运输基地一期投入运营，二期启动实施，成为连接太平洋与大西洋、实现亚欧大陆陆海联运的重要节点，也使哈萨克斯坦从传统的内陆国家转变为亚欧大陆上重要的过境运输枢纽；中欧班列快速发展，首列经中哈土伊铁路至德黑兰的货运列车成功开行，从义乌至德黑兰仅需14天；中国企业实施的乌兹别克斯坦“安格连—帕普”铁路隧道项目竣工通车，实现了费尔干纳地区几代人的梦想。习近平主席评价该项目是“中乌共建‘一带一路’的重大成果和中乌两国人民友谊与合作的新纽带”。中俄同江—下列宁斯阔耶铁路桥、中俄黑河—布拉戈维申斯克公路桥等建设项目进展顺利、黑瞎子岛（大乌苏里岛）开发合作、滨海1号、2号国际交通走廊陆海联运合作等项目正在积极推进。 回顾过去，对欧亚地区经贸合作成绩的取得源自不忘初心、不负嘱托。展望未来，商务部将继续牢固树立“四个意识”，贯彻习近平主席“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，和“共商、共建、共享”这一“一带一路”建设核心要义，砥砺奋进，坚持不懈做好对欧亚地区经贸工作。 |
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