4月20日，12426版权监测中心发布《2019年中国网络版权监测报告》。报告显示，2019年，该中心接受监管部门、版权方及平台方等委托，监测各类精品版权作品超过628万件，集中在短视频、游戏及图片等领域，监测到疑似盗版链接超过1803万条，影视综作品（院线电影、电视剧、网络电影、综艺、动漫等）平均单部作品侵权量最高，达到3736条。受版权方委托发送下线告知函超过60万封，向版权监管和执法部门举报侵权网站200起，公证处电子取证1.23余万个案件，配合国内版权刑事案件5起，协助国际跨境版权案件2起。报告通过梳理过去一年网络版权保护情况，分析网路版权保护与存在的问题，并提出解决新思路。

各领域版权问题凸显

2019年，我国网络版权产业继续稳步增长，在确权和保护体系等方面进一步完善，实施版权强国战略、推行更加严格的版权保护是大势所趋。作为拥有8亿互联网用户的全球最大互联网市场，2019年我国网络版权产业规模不断增长，据12426版权监测中心（下称12426监测中心）不完全统计，2019年我国网络版权在版权确权、监测维权、版权交易方面的版权服务市场规模在1000亿元左右，其中网络游戏、影视版权占比最大，短视频、自媒体、网络直播等领域增长趋势明显，各平台多年来积极布局不同版权领域。

短视频、自媒体当前已成网络传播主流。2019年度百度百家号为超过1万名作者监测到侵权链接400多万条；腾讯企鹅号作者日均发起3万起一键维权；字节跳动旗下西瓜视频为超过6万名作者的近600万部作品提供版权保护服务。报告显示，目前短视频领域存在的侵权风险，主要包括秒盗、打码、画中画等内容搬运，未经授权进行二次创作，二次剪辑、长拆短、短拼长等视频素材引用。12426监测中心数据显示，2019年新增短视频侵权链接754万条，侵权主体主要为主流视频平台、新闻资讯类平台、短视频平台、社交平台上的视频自媒体账号，经权利人委托维权成功率整体超过95%。当前，各大平台的版权审核过滤、为原创作者提供的版权保护机制参差不齐，加上避风港原则，是目前短视频盗版数量大的主要原因。目前国内尚未出台针对短视频、自媒体版权保护及授权等方面的行业标准，市场秩序需进一步规范。报告也指出，2019年各大平台纷纷打造“版权中台”，为原创作者提供一站式版权保护服务。

2019年国内数字音乐市场规模超600亿元，用户付费率不足8%，新的音乐行业商业模式仍需积极探索。报告指出，当前原始音乐人词曲版权及中小唱片公司版权问题突出：其一，跨境音乐作品权属文件快速确权问题；其二，网络直播中的网红未经授权进行商业翻唱并接受用户打赏问题；其三，商用及短视频中的背景音乐快速授权问题；其四，集体管理组织的改革创新，境内外词曲音乐人、平台期待更科学的版税分配机制。

图片网络侵权在电商、自媒体等领域突出，图片的高频使用存在未经授权进行篡改、汇编及发表等侵权形式。报告指出，2019年4月“黑洞图片”事件后，图片版权市场在确权和维权方面存在三大热议话题：一是除了水印和传统版权登记之外，可否通过区块链等技术实现版权存证帮助初步确权；二是电商领域，商家委托创作的图片被站内和站外盗用能否有快速维权机制；三是权利人能否通过图片著作权要求未授权电商商家删除其官方图片，是否存在合理使用的情况。

此外，网络体育赛事直播侵权的比重上升且下线难度大，网络直播快速发展，但司法实践中针对网络体育赛事直播的连续画面是否属于作品尚无定论，抓饭直播、球彩直播、乐虎直播等直播平台盗版较多。网络游戏的版权问题中，除了传统的游戏服装、道具及情节等元素抄袭、游戏代码被盗用，各类私服、外挂、解密版本、辅助程序泛滥等问题之外，2019年网络游戏直播、游戏短视频、游戏衍生品等涉及的版权问题也开始突出，例如主播解说游戏是否构成著作权等，涉及游戏开发商、运营平台、代理商、发行商、主播等，关系到整个网络游戏直播行业的发展。

盗版呈现多种趋势

12426监测中心受权利人委托，2019年累计删除、屏蔽未授权链接703万条。盗版传播渠道国际化、社交化、移动化趋势更加明显。各类传播平台中，社交媒体、视频网站、云存储是盗版的主要传播渠道。小网站是维权难点，尤其是介质储存于境外服务器的跨境盗版小网站，其传播盗版资源基本为整片，并通过在社交媒体和搜索引擎获得流量，通常利用广告联盟、付费进行获利。受管辖权、追踪难等因素影响，下线难度高。

以院线电影的监测维权为例，该报告显示，12426监测中心针对64部重点院线电影作品进行了监测，受2019春节档高清片源流出等因素影响，平均单部影片侵权量为7401条；被盗版最多的前10部电影作品，侵权量相较于2018年增长9%。数据显示，盗版小网站删除院线电影的整片侵权链接超11万条居首位，其次是社交媒体删除的盗版链接数，以及搜索引擎断开、屏蔽的盗版链接数。盗版小网站中大陆境外IP占比58.1%，主要分布于美国、中国香港和南非，小网站播放源头链接对应服务器87%设置在境外，跨境的国际化盗版趋势明显。

随着国家版权局等各监管部门不断加大监管力度，实施更严格版权保护，各大平台在不同版权市场领域积极布局，监测的23个主流平台按盗版类型来看，主流网络视频平台的整片盗版链接占比2%，侵权多以用户上传短视频片段为主，下线配合度较高，整体下线率达到95%以上。

此外，2019年监测到国内精品影视作品在国际主流视频平台YouTube被侵权483部，侵权链接9339条，较2018年同比分别增长73.1%和27.5%。

技术是化解难题的关键

12426监测中心数据显示，2019年国内网络版权保护领域呈现六大特征：人工智能、区块链等技术赋能版权存证、监测、取证等版权保护领域；影视综方面，跨境盗版情况严峻，中国影视作品在境外被侵权量上升；短视频及自媒体领域，版权中台助力平台构建作者版权保护生态；数字音乐尚未与国际市场接轨，人工智能技术助力透明词曲版税分配；网络游戏版权纠纷加剧，在网络直播、私服等方面问题突出；高频使用的电商图片及自媒体图片版权交易市场显现新秩序。

报告同时指出，网络版权保护面临三大难点。首先是确权难。12426监测中心受委托监测的作品普遍存在权属文件不齐全的情况，也面临文件办理周期长、境外作品公证转递难等问题。据2019年国家版权局公布的近419万件版权登记作品来看，美术作品和摄影作品占比超过85%，远满足不了互联网海量短视频、图文等新媒体作品的确权需求。境外作品中，国家版权局认可的8家著作权涉外认证机构均采用线下登记方式，认证周期较长，也无法满足境外优质的影视、音乐、动漫及游戏等作品的快速确权需求。在原有权属证明材料基础上，利用人工智能去重复、国家授时中心授时，及区块链等新技术打造线上申请、全球市场逐步认可的第三方区块链版权存证，将实现境内和境外版权作品的初步确权，从而有望在版权纠纷中实现快速维权。

其次是监测难。技术的快速发展让侵权形式更加隐秘和复杂，12426监测中心在4G时代遇到最复杂的盗版网站是：侵权作品来自A国家，侵权网站设在B国家，侵权网站运营人员在C国家，侵权网站介质存储于D国家云服务，用户仅面向E国家和地区（区域屏蔽），受限于国际跨境管辖权问题，对ABCDE各方的进一步线索追踪非常困难。2019年12426监测中心法务部接受境外权利人的委托，花费3个月才追踪到该盗版动漫网站的运营主体，并成功协助关闭这家存续时间长达8年的知名跨境盗版网站。

5G时代来临，人们使用的将不仅仅是电脑PC端、手机APP端和电视OTT端，全球将进入以智能音箱、VR设备等智能硬件终端的D2D（Deviceto Device）时代，万物互联，5G时代的侵权盗版将更加国际化，也将更加复杂。

报告指出，魔高一尺，道高一丈，新技术带来的问题可由技术来优先解决。5G时代，在加强全球协作的同时，应打造面向全智能终端的包括国家级、省级和市县的四级版权监测网络体系，共享侵权线索，为版权、执法等部门的主动监管提供版权大数据支持。

再次是取证、维权难。近来各地公证处电子取证的普及，北京、广州及杭州互联网法院的开通，极大地方便了取证和司法维权。但2019年12426监测中心监测到1803万条侵权链接，最终进行取证的仅12336件，除了权利人和解、案件无法送达、被侵权方无赔偿能力等原因，还有取证成本较高，维权周期较长，赔偿额度较低、律师时间成本等诸多因素。

面对保护难题，基于人工智能、区块链等技术的“版权中台”成为亮点。报告认为，从纸媒时代的职务创作到门户网站时期的委托编辑创作，再到当前算法推荐的作者创作上传，中国新媒体的不断发展，版权作品与人的关系也不断变化。以百度、阿里、腾讯、字节跳动等为代表的中国互联网巨头，旗下成百上千个产品拥有千千万万发表版权作品的作者，“得作者得天下”已是当前公域流量中不争的事实，如何为作者做好服务，吸引更多作者在平台上发布更多优质原创内容，已成为互联网平台运营的重点工作。

除了现金补贴等福利政策，各大网络平台当前正积极打造“版权中台”，通过人工智能、区块链及大数据等技术，积极赋能版权确权、版权监测、取证和维权，引入专业的第三方监测维权机构，为生态下的作者提供一站式版权保护服务，这是2019年中国网络版权保护领域的一大亮点。（窦新颖）