中国移动近日联合旗下17家移动转售合作伙伴在京上线虚拟运营商“165号段”。虚拟运营商165号段是国内移动转售产业由多家虚拟运营商联合发布的首个统一共同品牌，由与中国移动开展移动通信转售业务合作的17家虚拟运营商共同运营，这些虚拟运营商包括阿里、苏宁、中兴、国美、迪信通、鹏博士、分享通信等。

与中国移动、中国联通、中国电信三大基础电信运营商相比，虚拟运营商没有属于自己的移动通信网络，而是从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户。

2018年7月，工信部为首批15家虚拟运营商发放移动转售正式商用牌照。不过，目前仍有42家开展移动转售业务的企业尚未获得正式牌照。

据了解，针对此前170、171等虚拟运营商经营号段出现执行实名制不严等管理漏洞导致大量号码被用于推销、诈骗等问题，本次在发布165号段的同时，17家虚拟运营商还发布“联合宣言”，承诺严格落实实名制，加强实名登记管理；规范渠道经营行为，建立失信名单公示机制；加强安全风险管理，加强售卡环节安全评估，防范违规使用风险；健全防范诈骗体系，完善用户举报通道，加强预警处置，及时发现问题，防范诈骗风险；合规经营，自觉接受社会监督。

独立电信分析师付亮认为，165号段的发布，有利于形成“行业主管部门-中国移动-移动转售商”三级管理体系，更易于厘清各方责任。但从营销角度看，165号段要想树立“新形象”并不容易。目前，由于无法获得价格话语权，多数虚拟运营商只能切入低端市场。加之虚拟运营商在运营经验、基础设施等方面存在严重不足，这才导致垃圾短信、诈骗电话层出不穷。

不过，尽管在号段运营上频现乱象，但在降低资费和吸引用户方面，各家虚拟运营商展现出较强的创新能力。据了解，各家虚拟运营商运营的165号段将采用全新资费套餐方案，相比传统资费更实惠，套餐组合更灵活多变。

但是，付亮认为，虚拟运营商资费标准的吸引力正在因三大运营商更加灵活的套餐标准而逐渐减退。目前，三大运营商已形成日租卡、月租卡、大流量套餐组合，日租卡的资费已低到定向免流后1元1GB（当日有效）、2元全天不限量，大流量套餐已降至50、60元降速不限量，且三大基础运营商仍在不断“提速降费”，虚拟运营商已很难制定出更优惠的资费。

事实上，随着国内三大运营商不断加码价格竞争，国内虚拟运营商正面临着越来越大的竞争压力。据统计，截至2018年11月底，我国移动转售用户超过7621万户，但在我国移动电话用户总数中的占比仅为4.65%，甚至比三大运营商发展的互联网合作套餐的用户数占比还低。不仅用户规模有限，虚拟运营商的盈利情况也难言乐观。工信部公布的数据显示，截至2017年底，共有13家虚拟运营商实现当年累计盈利。相较于42家虚拟运营商总量，实现盈利的虚拟运营商刚刚超过三成。

中国信息通信研究院专家许立东曾表示，2018年移动转售业务发展良好，但移动转售业务价格增长面临瓶颈期，价值运营面临挑战。在用户价值方面，移动转售企业流量提升还有很大空间。

北京商报记者 刘洋 濮振宇