调查中，多家创新主体建议，应探索建立创新政策的联席制度，在政策设计之初，就把科技、财政、国资、教育、审计、监察等有可能涉及的部门全部纳入，联手制定政策，这样能让政策之间更好衔接。

在科研经费政策与财务政策协调方面，受访创新主体建议，各部门应加强沟通协调，改变用行政思维管理科研的做法；同时建立健全科研诚信制度，加大对科研人员“踩红线”的事后惩罚力度。

在科技成果转化政策与国资管理政策协调方面，专家表示，对国有资产严格管理很有必要，但对于职务发明等无形资产，应探索有别于固定资产的国资管理政策，同时进一步简政放权，将一定数额以下的备案、审核等权限下放，强化制度设计和事后监管。

要让创新政策落实到位，需进一步增强政策的普适性，健全普及宣传和反馈评估机制

调查中记者发现，一些鼓励创新的好政策覆盖面还不够广，普适性还不够强，因而不利于落实到位。这在人才政策中表现得尤为突出，比如针对创新型企业的人才评价政策有待完善，针对中低端人才的激励评价政策也有待完善等。

“我们公司一位曾获世界机器人竞赛冠军的技术总监，因为缺少论文，申报各种人才计划都落选了。”国自机器人公司产业发展经理何高飞说，企业还想争取一些国家项目、申报各种奖项，也被职称问题难倒了，“有的要求团队中60%以上是副高职称或者博士，这一项就把我们卡死了。”

“对于技术应用类企业来说，发表论文意味着要把核心技术公之于众，这么做，企业不愿意。即使愿意，做项目要争分夺秒，哪有精力写论文呢？”某软件企业政府事务部总监表示。

受访创新主体和专家建议，应改变过于侧重高校、科研院所的现有评价考核体系，完善创新型企业人才评价政策，做到广泛覆盖、分类实施。（见图④）

调查中记者还发现，信息不对称、宣传不到位往往会影响创新政策的推广和实施。不少科研人员反映，国家和地方出台的各种政策文件，有的会以新闻发布会的形式加以解读，有的则只是在新闻媒体上发布相关信息，或直接挂在门户网站上。企业、高校、科研院所和科技人员只能自己去理解政策文件，遇到疑问时往往也不知该向谁咨询。另一方面，实际操作中，创新政策的落实效果往往缺乏反馈机制，第三方评估也较少。

受访创新主体建议，应进一步加大政策解读和宣贯力度，由政府部门牵头组建科技创新政策咨询服务平台，受理各类政策咨询；还应逐步建立起创新政策落地的监测与评估机制。