回应“2035年养老金将要用光”时称，能够保证长期按时足额发放

新京报讯（记者马瑾倩吴为）昨日，人社部召开2019年第一季度新闻发布会。就媒体求证“2035年养老保险金将要用光”说法，养老保险司司长聂明隽回应，通过实施降低社保费率综合政策、实施养老保险基金中央调剂制度等措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放。

降低养老保险的单位缴费比例

聂明隽称，我国已经进入了老龄化社会，对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，未雨绸缪，已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施，完全能够保证养老金的长期按时足额发放，完全能够保证制度的健康平稳运行。

通过降低养老保险的单位缴费比例、调整个人缴费基数的上下限这两项政策的实施，不仅减轻了企业的社保负担，还降低了参保缴费的门槛，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多职工纳入到养老保险制度中来，形成良性循环。

实施养老保险基金中央调剂制度

聂明隽说，当前企业养老保险的运行总体是平稳的，基金当期收大于支，滚存结余不断增加。2018年末，企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元，有比较强的保障能力。

但是客观地说，结构性矛盾比较突出，地区之间很不平衡，不仅养老保险单位缴费比例不统一，基金结余差异也非常大。从去年下半年起，通过实施养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间的养老保险负担，有效缓解了结构性矛盾问题。

全国社保基金已有2万亿左右

聂明隽表示，今后还将继续增加战略储备基金。目前，全国社保基金已有2万亿左右的战略储备，而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

另外，各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。

■北京

城乡居民养老保险缴费启动

昨日，记者从北京市人社局获悉，近日该局发布2019年北京市城乡居民基本养老保险缴费标准，启动城乡居民基本养老保险参保缴费。符合参保条件的北京市城乡居民自本月起至12月10日，可到户籍所在地的社保所或村委会办理参保缴费手续。

今年，北京市城乡居民基本养老保险年缴费标准与去年保持一致。最低标准为每年1000元，最高标准为每年9000元。凡是年满16周岁，并且不是在校生、不在职工养老保险和机关事业单位养老保险覆盖范围内的北京市户籍人员，都可以参加城乡居民养老保险。

■焦点

社保缴费减少3000多亿元

昨日，人社部新闻发言人卢爱红介绍，通过降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业和工伤保险费率、调整社保缴费基数政策等措施，确保企业社保缴费负担有实质性下降，预计2019年全年可减少社保缴费3000多亿元。

截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人；一季度，全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入1.48万亿元，同比增长8.5%，总支出1.22万亿元，同比增长14.4%。

此外，各地完善城乡居民养老保险制度，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。按照2018年退休人员月人均基本养老金5%左右的总体水平，提高养老金。

在基金投资运营和监督管理方面，卢爱红表示，人社部会同相关部门，明确了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省（区、市）名单。截至一季度末，17个委托省（区、市）签署的8580亿元委托投资合同中已有6248.69亿元到账投资运营。

对于居民养老金投资的风险控制，卢爱红表示，将严格加强风险控制管理，防范金融风险对养老保险基金投资运营带来的影响，督促管理机构稳慎投资。

一季度城镇新增就业324万人

卢爱红表示，一季度就业形势总体稳定，1-3月全国城镇新增就业324万人，同比基本持平。

据介绍，一季度末全国城镇登记失业率3.67%，同比下降0.22个百分点，就业困难人员新增就业39万人。人社部大力开展失业保险援企稳岗和技能提升，加大支持力度、放宽申领条件。一季度，全国向2.1万户企业发放稳岗补贴11.7亿元，惠及职工283万人，向26万名职工发放技能提升补贴4.2亿元。

促进高校毕业生等重点群体就业工作方面，启动实施三年百万青年见习计划、青年就业启航计划，促进高校毕业生就业创业。深入实施高校毕业生“三支一扶”计划，2019年全国将招募2.7万人到基层从事支教、支农、支医和扶贫等服务。联合九部门印发规范招聘行为促进妇女就业的通知。

下一步，将指导各地对不裁员少裁员的企业加大稳岗支持力度，确保各项惠企利民政策落地生效。组织开展大众创业、万众创新活动周，第二届全国创业就业服务展示交流活动，推出一批返乡创业示范县。

此外，将实施高校毕业生就业创业促进计划等，落实实名制就业服务。稳妥做好退役军人、去产能职工分流安置工作，积极促进农民工、城镇困难人员等群体就业。统筹推进各项职业培训行动计划，全面推行企业新型学徒制。

电子社保卡将跨地区通办

据卢爱红介绍，截至3月底，全国社保卡持卡人数达到12.5亿人，覆盖全国总人口的89.6%。人社部积极推进电子社会保障卡应用，目前已在350多个地区实现申领。

“第一张电子社保卡是去年4月人社部在福州举办的首届‘数字中国’峰会上签发的，签给了青岛市的一位市民。一年来全国已经签发了1000多万张电子社保卡。”人社部信息中心主任翟燕立介绍，从签发第一张电子社保卡到试点应用、扩大应用有一个过程，预计电子社保卡下一步的推进会加快。

电子社保卡和实体社保卡有什么区别？翟燕立介绍，“电子社保卡是实体社保卡的线上形态，和实体卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。至于什么时候用实体卡，什么时候用电子卡，可以根据大家的不同偏好，也可以根据不同业务场景进行选择。”

目前，全国各地陆续上线了电子社保卡的一些应用，如社保查询、待遇资格认证、参保缴费、就医购药等。还有一些地方把电子社保卡融入了政务服务，进一步扩展到智慧城市的应用。

翟燕立介绍，电子社保卡以全国社保卡服务平台作为支撑，构建了可信的线上身份体系和个人授权机制，确保“我是我”“是我办事”“是我查询”。下一步，人社部将结合全国统一的社会保险公共服务平台，推出跨地的一网通办服务。