纵观往年国务院国资委对中央企业的调研情况，其关注的焦点多集中在国有企业改革进展方面，而从今年情况来看，梳理发现，除继续关注改革情况外，对关键核心技术以及央企境外投资风险同样保持较高关注。　

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，国资委4月份以来的密集调研，是为了落实今年政府工作报告对国有企业改革的决策部署，深入了解国有企业改革发展情况，以便更有针对性地做出新的改革安排，出台进一步的具体举措。但今年与往年也有所不同，自十八届三中全会以来，国有企业改革总体政策框架基本确定，改革试点已经取得实质性成效，预计今年国有企业改革会迎来一个加快推进的新阶段。

督查改革仍是重头戏

据不完全统计，4月份以来，国务院国资委有关领导共对20余家央企展开了密集调研，其中在深化改革方面共奔赴13家央企。包括中交集团深化国有资本投资公司改革试点、中国国新国有资本运营公司试点、中国联通混改进展、中国节能加大重组整合等。

“调研既有对过往经验的总结，更有对下一步改革的规划要求。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受采访时表示，国有资本投资、运营公司自2014年、2016年分别推出试点后，两年多时间以来，试点企业积极推动改体制、改机制、改模式，取得了较为积极的成效。预计2018年在继续深化10家企业的试点改革基础上，将有更多主业处于充分竞争行业和领域、业务板块相对多元化且具备一定实力和较好公司治理基础的企业，会被纳入试点。

另外，从混合所有制改革来看，目前国家发改委与国务院国资委共推出3批混改试点企业，涵盖了部分中央企业和地方国企，实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重要领域全覆盖，并延伸到国有经济较为集中的重要行业。

周丽莎认为，对混改试点企业进行调研，有利于企业在取得实践基础上，进一步总结经验和做法，为后续混改试点企业的推进起到示范作用。

从4月份以来的调研情况看，国资委有关领导除了对央企进行调研外，还对地方国企改革情况给予高度关注。其中，国资委主任肖亚庆在4月16日赴黑龙江调研时强调，要把握国企改革正确方向，推动国企改革各项措施落地生根，全力突破东北地区国企改革重点难点问题。

5月29日，黑龙江省国资委召开党委理论学习中心组(扩大)第四次会议时进一步明确，今年黑龙江省将全面深化、加快推进国资国企改革任务的落实落地。

核心技术成调研“热词”

“自主创新”“技术创新”“突破关键核心技术”等，已然成为本轮密集调研中的又一大亮点。

刘兴国对记者表示，之所以高度关注央企核心技术发展情况，一是因为我国核心技术整体仍落后于人，尤其是部分国家对我国的技术封锁与打压，更加凸显我国需要加快突破核心技术；二是央企作为我国经济建设的关键支柱，不仅企业资产规模庞大，并且技术积累相对更好，有在核心技术突破中发挥引领示范作用的技术基础，并且有义务、有责任去完成这一历史重任。

今年的政府工作报告对国企发展也提出新的要求：通过改革创新，走在高质量发展的前列。报告指出，高质量发展是国有资本做强的关键，而做强国有资本，要增强国有资本的科技创新能力，着力建设具有世界一流水平的研发平台和创新基地，尽快突破和掌握一批前瞻性、原创性、颠覆性的关键技术，引领未来产业发展。

“由于央企具有较强的创新实力，所以在提高关键核心技术创新能力中应起到顶梁柱作用。”周丽莎表示，未来，在重点产业瓶颈和关键核心技术研发上，央企应继续加快攻关，努力取得实实在在的成果。

国资委党委书记郝鹏在调研期间频繁强调，要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，抓紧突破关键核心技术，努力打造创新型高科技企业，为建设创新型国家作出更大贡献。

在赴国投公司调研时，他指出，要加大在关键核心技术和战略性新兴产业的布局，发挥好金融服务实体产业的作用，着力打造市场化运作的资源整合专业平台。

周丽莎告诉记者，当前央企的创新发展，更多的是以市场化的方式进行布局。如国新通过设立风险投资基金，侧重支持央企科技创新，积极投资布局新能源汽车、人工智能等战略性新兴产业；国投通过设立创新基金立足于战略性新兴产业布局优化、转型升级、专业化整合等项目。总的来看，以市场化方式依法依规自主开展国有资本运作，一方面有利于培育布局战略性新兴产业，另一方面也能发挥国有资本服务于国家战略的重要功能。

境外投资风险不容忽视

作为我国实施“走出去”战略的主力军和排头兵，央企境外的投资经营活动不仅关系着企业的发展，同样关系着中国企业参与国际经济活动的利益得失。

在本轮调研中，肖亚庆与国资委有关领导共赴中国五矿、中国能建进行调研，旨在了解企业国际化经营情况，推动企业进一步加强境外风险防控，更好实现高质量发展。

肖亚庆表示，世界政治经济形势的复杂多变，给央企开展国际化经营带来许多困难和挑战，央企面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题，要抓住参与“一带一路”建设等有利契机，在深化对外开放中强化风险防控，通过管控风险更好促进开放发展。要在已有工作成绩的基础上，认真总结境外风险防控工作经验和教训，健全风险管控体系，确保制度落实落地，进一步完善监管方式，更加注重事前把关、事中监测、事后评价一体化全流程管控。

“不可否认的是，安全风险确实是央企在投资过程中面临的一个很大的问题。因此，对央企境外投资风险进行防控，十分必要且需要。”刘兴国表示。

在此之前，国资委相关负责人表示，虽然央企在境外投资的某些项目确实会有亏损发生，但这并不是主流。事实上，作为企业自身来说，在投资和合作的过程中，也要评估各方面的风险和因素，要评估政治风险、经济风险，也要评估战争、动乱方面的风险，做好这方面的预案。

当然，从监管角度而言，相关部门也陆续出台了一些政策对央企境外投资进行全程监管。如《中央企业投资监督管理办法》、《中央企业境外投资监督管理办法》、《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》等。

据悉，《中央企业境外投资监督管理办法》相关实施细则等也将陆续出台。