不增加社会整体负担 不提高养老保险缴费比例 不影响个人待遇

养老保险中央调剂基金三季度启动缴拨

基本养老保险基金中央调剂制度自7月1日起实施后，备受关注。人社部新闻发言人卢爱红在日前召开的新闻发布会上表示，目前正会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。

据悉，5月底，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，明确从7月1日起建立实施养老保险基金中央调剂制度，要求在不增加社会整体负担、不提高养老保险缴费比例、不影响个人待遇的基础上，建立中央调剂基金，由中央统一调剂使用，实现对地区间养老保险基金的适度调剂，合理均衡地区之间的基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。

中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。

在资金拨付方式上，人社部副部长游钧此前介绍，中央调剂基金实行以收定支，即当年筹集的资金全部拨付给地方。拨付时，根据筹集的调剂基金总额和全国离退休人数计算人均拨付额，再乘以各地离退休人数来拨付资金。这样既简单明了，也做到了公平统一。

同时，现行中央财政补助政策和补助方式保持不变，并将继续加大财政补助力度。中央通过养老保险基金中央调剂制度和中央财政补助，支持各地区确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

卢爱红表示，通知还明确中央调剂基金按季度上解下拨，要求很具体，根据这些要求，按照国务院专题部署的要求，目前人社部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。

企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的第一步。关于养老保险全国统筹问题，卢爱红介绍，国务院通知明确提出，要抓紧制定养老保险全国统筹的时间表和路线图，人社部将按照养老保险制度改革发展的总体规划和要求，结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，研究提出养老保险全国统筹方案，在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。