让“庸懒散”干部“下课”

领导干部不担当、不作为，激情衰退，敷衍塞责，怎么处理？浙江省委态度鲜明坚决：“下课！”近3年来，浙江坚持以上率下，抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机，共“下”了95名不担当不作为的省管干部，今年省直单位班子集中调整时，一次性就“下”了11名省管干部。

在省委示范带动下，各级党委（党组）自觉扛起主体责任，普遍建立工作责任制，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任，大力推动干部“下”的工作。省委深改领导小组把“治理为官不为，推进干部能上能下”列入专项督察计划，对11个设区市、89个县（市、区）和137家省直单位开展全面督察。现在各级党委（党组）讨论决定干部事项，研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

划出鲜明红线，着重治理“庸懒散”。浙江对“规矩纪律意识不强；能力不足、人岗不相适；不作为不担当；作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。以宁波市奉化区为例，全区实施领导干部“负面清单60条”，去年上“黑榜”的31人受到约谈、诫勉、调离或免职处理。

从严治吏，锻炼出一支为民服务训练有素的队伍。浙江把“治理为官不为，推进干部能上能下”列入专项督察计划，综合运用通报、督办、约谈、问责等4种方式，及时治理不担当、不作为问题。现在，各级党委（党组）讨论决定干部事项时，研究不担当不作为干部“下”已成为常态。

以“下”倒逼激励干部担当作为。2013年，浙江省委出台《调整不适宜担任现职领导干部办法》，凡是考核不称职或不胜任、工作不力未完成任务、失职受到问责的干部，都面临“下课”。2015年，浙江又进一步出台了实施细则。近3年，浙江有33名县（市、区）党政正职，因不适应岗位要求、长期打不开局面而被调整。看摊守业、激情衰退者，即使临近退休，也会被调整。一名省直单位负责人离退休还有一年，工作激情不高，疏于单位日常管理，被免去领导职务。团结不力、影响事业发展者，也是调整对象。一省属国有企业董事长和一名副职长期存在矛盾，严重影响班子团结和事业发展，被同时免去领导职务。

严管也需厚爱。金华市婺城区加大待遇倾斜，让乡镇干部“暖心”：对山区乡镇干部实行补贴；设立慰问专项金，实行“三必访、四必谈”，即干部家庭遭遇重大困难时必访、生病住院时必访、直系亲属去世时必访；干部提拔、交流、调整时必谈，情绪异常、思想有波动时必谈，工作中身心受到不理解支持的群众伤害时必谈，工作受挫、压力过大时必谈。温岭市探索建立县级干部心理健康关爱中心，实施干部心理健康关爱“阳光行动”，吸纳155名心理健康专业人才组成志愿者队伍，帮助一线中层干部缓解抑郁、焦虑、倦怠等心理问题。

发挥“下”的撬动作用，营造干事创业的良好生态，浙江对“下”的干部，没有“一棍子打死”，而是加强后续教育管理，综合考虑专业特长安排新岗位，对在新岗位上表现好的，同样可以进一步使用。一名副县长因分管工作推进不力被调整，后因工作实绩突出，又被提拔担任市属企业正职。同样，在宁波市，镇海区有9名区管领导干部被“下行”调整。为帮助他们尽快提高思想素质和业务能力，区委组织部定期或不定期上门回访，提出意见和建议，保护和调动其工作积极性，根据采取待岗学习、参加专题培训班等形式，帮助他们“充电”，提升履职能力，还委派他们到“三改一拆”“五水共治”等重点项目、重点工程压担磨砺，对表现优秀的，重新调整工作岗位或转任重要岗位。