探索水生态文明建设 全国105个水生态文明城市水质达标率上升近20%

日前，记者从水利部南方片水生态文明城市建设试点现场交流会上获悉，自2013年水利部分两批启动了105个水生态文明城市建设试点以来，探索了不同类型的水生态文明建设模式和经验。

水利部副部长周学文介绍，按照党中央关于生态文明建设的部署要求，水利部不断完善水生态文明建设制度政策体系，各地因地制宜探索水生态文明建设途径，取得了宝贵经验，成效显著。

记者了解到，试点各地通过实施源头减排、过程阻断、末端调控的水环境全链条治理，城市水功能区水质达标率由64.2%上升到82.1%，生活污水处理达标率由81.5%上升到93.5%，工业废污水排放达标率由94.1%上升到99.0%，37个城市完成了市域范围内黑臭水体治理。通过调整城市经济结构、产业布局，恢复河流、湖泊、洼地、湿地等自然水系连通，优化了城市水生态格局。据不完全统计，第一批试点城市新增、恢复水域或湿地面积达1436.7平方公里，大大改善了城市水生态。

据悉，各试点城市认真落实最严格水资源管理制度建设，将水资源管理“三条红线”、四项指标作为约束性指标，纳入政府绩效考核体系。第一批试点城市累计出台476项水生态文明相关政策、524项相关制度、82项相关技术标准，成为协调人水关系、实现人水和谐的重要制度保障。通过水生态文明建设，加快推动水功能区分类监督管理、水源地达标建设、入河排污口监管、水生态保护与修复等重点工作落实。

由于各地水资源禀赋条件、经济发展水平有较大差异，试点地区根据自身实际和特点，运用控源截污、调水引流、水系连通等综合措施，提高水资源水环境承载能力，探索形成了许多符合实际、各具特色的建设模式。例如，成都提出“五个并重、五位一体”的系统治理模式，苏州确定以改善城市水环境为重点的“调水引流、自流活水”的治理思路，湖州围绕太湖治理重点实施溇港整治和水系连通，长沙突出“山、水、洲、城”特色，努力将水留下来、让水流起来、使水净起来、把水管起来等。

通过试点，城市水生态水环境质量明显改善，水安全保障水平明显提高，人民群众获得感和幸福感显著提升，全社会水生态文明意识普遍增强。水生态文明的品牌效应逐渐显现，有9项涉水指标纳入国家生态文明先行示范区目标体系，有65个试点城市进入生态文明建设先行示范区、13个进入国家海绵城市试点。

周学文表示，要对照实施方案抓紧补短板、强弱项，认真做好试点验收各项准备，确保2018年年底前分两批完成105个水生态文明城市建设试点的验收工作，同时要认真总结提炼试点中好的经验和做法，形成不同类型的水生态文明建设模式。下一步，要按照党的十九大关于生态文明建设的新要求、新部署，创新举措，尽快将试点建设取得的经验，上升为国家层面的政策措施，进一步完善推行河长制湖长制、生态红线划定和生态空间管控、水生态补偿等方面的制度体系。要针对不同水资源禀赋、水生态特点、水文化底蕴和水景观特色，指导各地更高水平、更大力度地推进水生态文明城市创建。