嘉荫县是位于黑龙江省伊春市最北端的一座边陲小城,与俄罗斯隔江相望,也有“恐龙故乡”的美名。同样令人赞叹的,是这里创造的一项纪录:至2016年年底,嘉荫县已连续6年实现未成年人零犯罪。

6年,2190天,9365名未成年人零犯罪,这几个数字组合到一起,就变成了一个美丽的光环。当我们仔细透视这个光环的时候,就会清楚地发现,嘉荫县上上下下为此付出的艰辛努力。

“五老”和“十大员”守护青少年

嘉荫县未成年人零犯罪创建活动是从2011年开始的。6年来,他们坚持在实践中探索,在探索中完善,逐步形成了行之有效的五项措施——“抓基础、抓教育、抓关爱、抓整治、抓投入”。这五项措施就像五根配合默契的手指,推动未成年人零犯罪创建活动稳步前行。

位置摆正了,工作就好开展了。嘉荫县委书记张奎近日告诉记者,未成年人零犯罪创建活动直接关系下一代健康成长,关系国家未来,县委、县政府始终把它放在心上、抓在手上。6年来,先后召开县委常委会、专题汇报会、工作协调会12次,专门研究部署这项工作。县委还下发了《关于以党的建设带动关心下一代工作的实施意见》,将这项工作纳入县委党建目标管理和考评体系中来。

实现未成年人零犯罪是一项社会系统工程,涉及点多、线长、面广,没有一个全覆盖、无死角、配套齐全的工作网络是难以完成的。为此,嘉荫县进一步建立健全县乡村三级社会治安防控体系,配备133名专职治安员和社工；在各相关单位、乡镇、社区、村屯、学校建立111个关工组织,配齐配强工作人员,分解细化工作责任,使全县上下形成了“横向到边,纵向到底、交叉到位”的责任体系。

从创建活动开始,嘉荫县就把富有爱心、富有责任感的离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组织起来,并从机关单位选聘一批同志,担任思想道德报告员、优良传统宣传员、校外活动辅导员、法律心理咨询员、家庭教育指导员、净化环境监督员、捐资助学协调员、脱贫致富帮扶员、科技文化传授员和失足劣迹帮教员。6年来,这支由650多名“五老”和“十大员”组成的专兼结合的工作队伍,尽职尽责地活跃在城市和乡村、社区和学校,成为未成年人健康成长的“守护神”。

政法部门党员干部兼任副校长

“我们根据未成年人的身心特点和接受程度,突出抓好法治教育、爱国主义教育和传统美德教育,通过开展未成年人喜闻乐见的各种活动,在潜移默化中输入正能量。”嘉荫县关工委主任任桂嫣在接受记者采访时说,加强思想品德教育,是预防未成年人犯罪的治本措施。

2016年11月,嘉荫县举行首届校园法治教育情景剧比赛。《包公审现代案》《纪律委员》《法尺无情》《勿以恶小而为之》《迷失的青春》等剧目,都是县城6所中小学师生自己编排的。剧目以遵纪守法为主题,近距离反映校园和家庭生活,使广大中小学生学法入脑入心,受到了一次生动而深刻的法治教育。

6年来,嘉荫县始终把法治教育作为学生思想教育的重要内容,他们聘请公、检、法、司部门的党员干部兼任全县13所中小学校的法制副校长,经常组织开展法治教育讲座和主题班会,使这项工作常态化。

嘉荫县朝阳镇佛山社区关工委常务副主任孙智明说,现在很多孩子都是独生子女,由于娇宠溺爱,在家里不知道孝敬老人,在学校不愿意互相帮助。针对这一点,佛山社区坚持用传统美德教育,培养未成年人的良好道德品质。组织他们参加志愿者义务服务活动,利用节假日慰问帮助孤寡老人等。

力争实现10年未成年人零犯罪

如何解决生活困难家庭、离异单亲家庭、留守儿童家庭、父母暴力家庭中影响未成年人成长的现实问题,是预防未成年人犯罪的难点,也是嘉荫县开展未成年人零犯罪创建工作的重点。尚志社区12岁男孩儿郭某是单亲家庭孩子,母亲常年患病,县审计局退休干部刘翠玉与他结成对子后,多次跑有关部门,帮助他家申请了廉租房和贫困救济,使郭某免除了后顾之忧。县第三中学共有单亲家庭学生131名、留守学生43名,嘉荫县把这些学生作为重点关爱对象,由一名党员教师代管一个班级的单亲家庭学生和留守学生,每月进行一次家访,学生过生日时送上一张贺卡,过端午节和中秋节时为他们举办联欢会,有的老师还把留守住宿生领回家中,让他们和自己孩子一道享受家庭的温暖。

“具有身心缺陷的、被宠坏的和受到忽视的”三类未成年人,由于心理上的原因,最容易诱发犯罪。对此,嘉荫县各学校成立了家庭教育指导委员会,组织班主任老师建立微信群250多个,及时与家长沟通情况,有重点、有目标地搞好心理疏导工作,使他们的心理趋于正常,逐步做到人格自尊、行为自律、学习自主和生活自理。

为了打造“平安校园”,嘉荫县为各中小学校安装了与公安机关联网的视频监控系统和报警装置,并从退役军人中招录协警,配备到各学校驻校执勤,在校园内进行全天候巡视,发现问题及时处理。

嘉荫县委副书记、县长徐铁成对记者说,再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子,这是县委、县政府对全县人民的承诺。站在已有成绩的基础上,嘉荫县又瞄准了新的目标,到2021年,力争实现连续10年未成年人零犯罪。