山西省日前公布《山西省旅游发展委员会旅游行政处罚自由裁量权基准》，赋予旅游主管部门在旅游行政处罚时，依据违法行为的具体方式、程度或者次数、持续时间等具体情况进行自由裁量的权力。

比如对擅自变更旅游行程安排、拒绝履行合同的行为，如果是初次违法且积极配合调查、主动消除危害后果的，可从轻处罚，处3万元以上12万元以下罚款，并责令停业整顿1到2个月，相关责任人处2000元以上5000元以下罚款，并暂扣导游证1到2个月。如果是两年之内被再次查处，或引发群体性旅游投诉等情形，则按照较重情形处罚，处21万元以上30万元以下罚款，并责令停业整顿5到6个月，相关责任人处1万元以上15000元以下罚款，并暂扣导游证5到6个月。

若两年内三次以上被查处，或引发群体性重大旅游投诉等情形，则从重处罚，吊销旅行社业务经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处15000元以上2万元以下罚款，并吊销导游证。